Приложение к решению Омской
городской избирательной комиссии
от 24 января 2001 года № 85

РАЗЪЯСНЕНИЯ о
порядке составления списков избирателей
для проведения выборов главы городского
самоуправления (мэра) города Омска
18 марта 2001 года

1. Порядок составления и изготовления списков избирателей

     При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования составляются списки избирателей. Порядок составления списков избирателей установлен статьей 11 Закона Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" (далее Закона Омской области).

     1.1. Сведения о зарегистрированных избирателях направляются главой администрации административного округа в территориальную избирательную комиссию сразу после ее образования.
     1.2. Сведения о зарегистрированных избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и других избирателях в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, направляются в территориальную избирательную комиссию командиром воинской части. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории административного округа, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории города Омска, при проведении выборов главы городского самоуправления (мэра) города Омска не включаются в список избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на указанных выборах.
     1.3. Член территориальной избирательной комиссии – представитель воинской части или иной член территориальной избирательной комиссии, имеющий допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих, передает сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей системному администратору КСА ГАС "Выборы" и контролирует соблюдение порядка обращения с документами, содержащими сведения о военнослужащих. При этом сведения об избирателях-военнослужащих не включаются в базу данных территориальной информационной службы ГАС "Выборы" в соответствии с Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации.
     1.4. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых утверждена решением Омской городской избирательной комиссии № 84 от 24 января 2001 года.
     1.5. Списки избирателей изготавливаются в машинописном виде с использованием технических средств территориальной информационной службы ГАС "Выборы". В исключительных случаях допускается изготовление списков избирателей в комиссиях на печатной машинке, а также в рукописном виде. При этом сведения об избирателях должны быть внесены четким разборчивым почерком. Не допускаются записи карандашом.
     1.6. Список избирателей изготавливается в алфавитном или ином порядке (по улицам, домам, адресам избирателей). При этом часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, изготавливается на отдельных вкладных листах и передается члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части.
     1.7. Список избирателей изготавливается в двух экземплярах, из них один – в электронной версии. Первый экземпляр списка избирателей на бумажном носителе передается по акту в участковую избирательную комиссию (не позднее 20 февраля 2001 года). При этом на последнем вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии. Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих, передается членом территориальной избирательной комиссии – представителем воинской части или иным членом территориальной избирательной комиссии, имеющим допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих, члену участковой избирательной комиссии – представителю воинской части или иному члену участковой избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих, который работает с ней в порядке, установленном настоящими Разъяснениями.
     1.8. Руководители больниц, санаториев, и других учреждений временного пребывания избирателей, где будут образованы избирательные участки, представляют в участковые избирательные комиссии данные о тех избирателях, которые будут находиться у них в день выборов, не позднее 12 марта 2001 года. Список, составленный по месту временного пребывания избирателей, заверяется подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печатью участковой избирательной комиссии. Если в учреждениях временного пребывания избирателей избирательный участок не образуется, данные об избирателях представляются в участковую избирательную комиссию ближайшего избирательного участка по месту нахождения соответствующего учреждения не позднее 12 марта 2001 года.
     1.9. После выверки и уточнения сведений об избирателях, включенных в список, в том числе включенных дополнительно, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на последнем дополнительном вкладном листе ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии. Электронная версия второго экземпляра списка избирателей хранится на комплексах программно-технических средств ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии. Доступ к ней должен быть строго ограничен. Ответственность за ее сохранность несут председатель территориальной избирательной комиссии и эксплуатационный персонал ГАС "Выборы".
     1.10. Лица, представляющие сведения об избирателях, а также участвующие в изготовлении списков избирателей, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений, за неразглашение информации, составляющей государственную тайну.

2. Порядок включения в список избирателей граждан, обладающих активным избирательным правом

     2.1. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". В список избирателей, в соответствии с Уставом Союза Беларуси и России, ратифицированным Федеральным законом от 10 июня 1997 года № 89-ФЗ, включаются граждане Беларуси, постоянно или преимущественно проживающие в городе Омске.
     2.2. Факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории конкретного избирательного участка удостоверяется его регистрацией по месту жительства на указанной территории в органах регистрационного учета.
     2.3. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года № 231 установлено, что: гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение; органами регистрационного учета в городе являются органы внутренних дел (паспортно-визовые службы); при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
     2.4. Студенты и аспиранты, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежитий.
     2.5. Избиратели, находящиеся в день выборов в больницах, санаториях, домах отдыха, и других местах временного пребывания избирателей, включаются в списки избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.
     2.6. В список избирателей дополнительно включаются: избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка для ознакомления, а также избиратели по какой-либо иной причине не включенные в список, - на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории данного избирательного участка.

3. Порядок ознакомления избирателей со списками избирателей, внесения изменений и уточнений в списки избирателей и исключения граждан из списка избирателей

     3.1. Список избирателей не позднее 25 февраля 2001 года представляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения. При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей. Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка избирателей.
     3.2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение суток, а в день голосования – в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
     3.3.Решение избирательной комиссии о включении или невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд по месту нахождения участковой избирательной комиссии, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования – немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в список избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
     3.4. После представления списка избирателей для ознакомления участковая избирательная комиссия самостоятельно и через территориальную избирательную комиссию не реже одного раза в неделю уточняет: в органах регистрационного учета, учреждениях, где избиратели временно пребывают, сведения о прибытии и убытии граждан; в военных комиссариатах – сведения о гражданах, убывших к месту военной службы, в том числе службы по контракту; в органах записи актов гражданского состояния – сведения о регистрации актов гражданского состояния; в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) – сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными. На основании полученных сведений в список избирателей вносятся необходимые изменения. 3.5. Изменения в список избирателей вносятся участковой избирательной комиссией в следующем порядке.
     3.5. настоящих Разъяснений. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.
     3.5.1. Исключение гражданина из списка избирателей, после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, производится только на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом указывается дата исключения гражданина из списка и причина исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
     3.5.2. При выбытии избирателя с места своего постоянного или преимущественного проживания против фамилии избирателя в свободных графах вкладного листа на основании соответствующих документов делается отметка "Выбыл", указывается причина выбытия, дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.
     3.5.3. При изменении данных об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в свободных графах вкладного листа делается отметка "Изменились данные об избирателе", указывается дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.
     3.6. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию за исключением случаев, предусмотренных в пункте
     3.7. После окончания выверки и уточнения списка избирателей, но не позднее 17 марта 2001 года, на последнем заполненном вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.
     3.8. Вносить изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.

4.Порядок работы со списками избирателей

     4.1. Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в участковую избирательную комиссию вместе с дополнительными чистыми вкладными листами. Количество чистых вкладных листов определяется совместно территориальной и участковой избирательными комиссиями.
     4.2. Если список избирателей составляется и изготавливается участковой избирательной комиссией, то количество чистых вкладных листов определяется участковой избирательной комиссией.
     4.3. В течение времени, отведенного для ознакомления избирателей со списком, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, дополнительные вкладные листы используются участковой избирательной комиссией для: внесения уточненных достоверных сведений об избирателях, включенных в список избирателей; внесения сведений об избирателях, включаемых в список избирателей дополнительно. При этом нумерация первой записи на первом дополнительном вкладном листе должна быть продолжением нумерации на последнем листе последней книги основного списка избирателей, за исключением случаев, указанных в разделе 3 настоящих Разъяснений.
     4.4. Накануне дня голосования дополнительные вкладные листы брошюруются, на последнем дополнительном вкладном листе ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии. Дополнительные вкладные листы прилагаются к последней книге списка избирателей. С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе участковой избирательной комиссии. Доступ к нему посторонних лиц запрещается.
     4.5. Для реализации права избирателя проголосовать досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования, т.е. с 3 по 14 марта 2001 года) территориальная избирательная комиссия на основе второго экземпляра списка составляют "Список избирателей, проголосовавших досрочно " для каждого участка. Участковая избирательная комиссия получает от территориальной избирательной комиссии список досрочно проголосовавших избирателей и продолжает вести данный список (15-17 марта 2001 года). В день голосования в списке избирателей против фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса делается отметка "Проголосовал досрочно".
     4.6. В день голосования книги списка избирателей извлекаются председателем участковой избирательной комиссии из сейфа участковой избирательной комиссии и после визуальной проверки их сохранности раздаются членам участковой избирательной комиссии, осуществляющим выдачу избирателям избирательных бюллетеней.
     4.7. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы членом участковой избирательной комиссии. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.
     4.8. После окончания голосования дополнительные вкладные листы со сведениями о дополнительно включенных в день голосования избирателях брошюруются и прилагаются к последней книге списка избирателей.
     4.9. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей в соответствии со статьей 49 Закона Омской области член (члены) участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносит соответствующие цифровые данные в четыре строки, расположенные в нижней части каждой страницы вкладного листа списка избирателей, включая дополнительные вкладные листы, и ставит свою подпись на каждой странице вкладных листов, включая последний заполненный дополнительный вкладной лист списка избирателей. Затем он суммирует эти данные по всей книге, оглашает и сообщает их председателю, либо заместителю председателя, либо секретарю участковой избирательной комиссии. Председатель либо заместитель председателя, либо секретарь участковой избирательной комиссии собственноручно вносит итоговые данные на свободное место последнего дополнительного заполненного вкладного листа списка избирателей, ставит свою подпись и печать участковой избирательной комиссии. После этого со списком вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 22 Закона Омской области.