Статья 92. Порядок подсчета голосов избирателей и
составления протоколов об итогах голосования
участковыми избирательными комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и
гласно непосредственно членами участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 4 статьи 37
настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена
возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и
наблюдать за ходом подсчета.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что получить
избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели,
уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов
избирателей начинается сразу после окончания голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования,
которые должны быть доведены до сведения всех членов участковой
избирательной комиссии и лиц, присутствующих в соответствии с
настоящим Федеральным законом при подсчете голосов.
3. После окончания голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
лиц, указанных в пункте 4 статьи 37 настоящего Федерального закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не
допускается повреждение квадратов, размещенных на избирательном
бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от
строки “Против всех кандидатов”), а затем оглашают и заносят в
строку 4 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется
как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и
числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при
проведении голосования. После этого члены участковой
избирательной комиссии оглашают акт о числе погашенных
неиспользованных открепительных удостоверений, число
избирателей, которым выданы открепительные удостоверения в
территориальной избирательной комиссии, число полученных
участковой избирательной комиссией открепительных
удостоверений. С погашенными избирательными бюллетенями,
открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться
члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под
контролем членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей
члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, включенных в список избирателей (без
учета избирателей, которым выданы открепительные удостоверения в
территориальной и участковой избирательных комиссиях, а также
избирателей, выбывших по другим причинам);
б) общее число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям на избирательном участке в день голосования
(устанавливается по числу подписей избирателей в списке
избирателей, а также по числу отметок о выдаче избирательных
бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно и
проголосовавшим вне помещения для голосования);
в) число открепительных удостоверений, выданных
избирателям в территориальной и участковой избирательных
комиссиях;
г) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи
данных каждая страница списка избирателей подписывается членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и
сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю
участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при
подсчете голосов. В последний лист списка избирателей
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как
сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи, запись о числе избирателей, включенных дополнительно в
список избирателей на основании решений участковой избирательной
комиссии, а также судебных решений, заверяет их своей подписью и
печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком
избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 4 статьи
37 настоящего Федерального закона. Решения участковой
избирательной комиссии, судебные решения о дополнительном
включении избирателей в список избирателей прилагаются к первому
экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, а их копии либо сводные данные о них – ко второму
экземпляру протокола.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы следующие данные:
а) число избирателей, включенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией.
7. Оглашаются и заносятся в строки 8, 9 и 10 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы следующие данные:
а) число открепительных удостоверений, выданных избирателям
в территориальной и участковой избирательных комиссиях;
б) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке;
в) число избирателей, дополнительно внесенных в список
избирателей на основании решений участковой избирательной
комиссии, а также судебных решений.
8. Затем оглашаются и заносятся в строку 3 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы общее число избирательных
бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией
избирателям, проголосовавшим в помещении и вне помещения для
голосования, а также проголосовавшим досрочно.
9. После этого председателем или секретарем участковой
избирательной комиссии обеспечивается хранение списка
избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в
подсчете голосов избирателей. Дальнейшая работа со списком
избирателей не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования,
в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей проводится
по находящимся в ящиках для голосования избирательным
бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
11. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, а также лица, указанные в пункте 4 статьи 37
настоящего Федерального закона.
12. Непосредственный подсчет голосов избирателей проводится
в помещении для голосования на местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой
избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой избирательной комиссии,
за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря
участковой избирательной комиссии, запрещается при подсчете
голосов избирателей пользоваться письменными принадлежностями.
При этом все присутствующие должны иметь возможность наблюдать
за действиями членов участковой избирательной комиссии.
13. При непосредственном подсчете голосов избирателей
участковая избирательная комиссия отделяет избирательные
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные избирательной комиссией.
Указанные избирательные бюллетени при непосредственном подсчете
голосов избирателей не учитываются.
14. В первую очередь проводится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования:
сначала – с избирательными бюллетенями, оставленными досрочно
проголосовавшими избирателями, затем – с избирательными
бюллетенями, оставленными избирателями, проголосовавшими вне
помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого
переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа
избирателей, проголосовавших с использованием данного
переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности
печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой
избирательной комиссии предлагает удостовериться членам комиссии
и иным присутствующим при подсчете голосов избирателей лицам.
Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени
неустановленной формы. Если число обнаруженных в
соответствующем переносном ящике для голосования избирательных
бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке
избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо
число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении
избирательного бюллетеня, все избирательные бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования
решением участковой избирательной комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии
и инициалы членов участковой избирательной комиссии,
проводивших досрочное голосование либо голосование вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными избирательных бюллетеней не учитывается при
непосредственном подсчете голосов избирателей. Эти избирательные
бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются. В случае
нарушения при проведении голосования вне помещения для
голосования пункта 15 статьи 90 настоящего Федерального закона об
этом составляется акт, а избирательные бюллетени, признанные
недействительными, упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
16. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки,
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и
стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за
каждого из зарегистрированных кандидатов, и по голосам, поданным
против всех кандидатов, одновременно отделяя избирательные
бюллетени неустановленной формы и недействительные
избирательные бюллетени. При сортировке избирательных
бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном
бюллетене отметки избирателя и представляют избирательные
бюллетени для визуального контроля всем присутствующим.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается.
17. После сортировки избирательных бюллетеней производится
подсчет голосов избирателей по избирательным бюллетеням
установленной формы. Не менее чем два члена участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по голосам избирателей,
поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, и по
голосам избирателей, поданным против всех кандидатов. Полученные
данные после оглашения заносятся в строку 11 и последующие строки
протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Недействительные избирательные бюллетени
подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными
считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых
знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате
либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения
сомнений при признании избирательного бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос
голосованием, при этом на оборотной стороне избирательного
бюллетеня указываются решение, принятое по данному
избирательному бюллетеню, и итоги голосования. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью этой комиссии. Если избирательный бюллетень признан
действительным, он вкладывается в соответствующую пачку
рассортированных избирательных бюллетеней, при этом
необходимые уточнения вносятся в соответствующую строку
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Общее
число недействительных избирательных бюллетеней, включая
избирательные бюллетени, признанные недействительными на
основании пункта 14 настоящей статьи, оглашается и заносится в
строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
19. После подсчета недействительных избирательных
бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса суммируют данные строки 11 и последующих
строк протокола об итогах голосования, оглашают число
действительных избирательных бюллетеней и заносят его в строку 6
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
20. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса определяют число избирательных бюллетеней
установленной формы, находившихся в переносных и стационарных
ящиках для голосования, оглашают его и заносят в строку 5
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
21. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе
визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели под контролем членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
22. После подсчета избирательных бюллетеней проводится
проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол
об итогах голосования (
приложение № 4 к настоящему Федеральному
закону). Если контрольные соотношения не совпали, участковая
избирательная комиссия принимает решение о дополнительном
подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах
голосования, включая дополнительный подсчет избирательных
бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования,
заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму
вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк
протокола об итогах голосования приобщается к первому экземпляру
протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования.
23. После завершения подсчета избирательные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным
кандидатам, за которых поданы голоса в соответствующих
избирательных бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются
избирательные бюллетени, в которых поданы голоса против всех
кандидатов, а также недействительные и погашенные избирательные
бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней
избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата,
отмеченная в соответствующих избирательных бюллетенях, либо
ставится отметка: “Недействительные бюллетени” или “Против всех
кандидатов”. В отдельные пачки также упаковываются погашенные
неиспользованные и испорченные открепительные удостоверения.
Сложенные таким образом избирательные бюллетени и
открепительные удостоверения упаковываются в мешки или коробки,
на которых указываются номер избирательного участка, число
избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются,
председатель участковой избирательной комиссии ставит дату, время
опечатывания, расписывается. Мешки и коробки могут быть вскрыты
только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда.
24. Протокол об итогах голосования составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании
участковой избирательной комиссии членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия, заверяемая секретарем
участковой избирательной комиссии. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, составлен и оформлен в соответствии с
требованиями настоящего Федерального закона.
26. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
При подписании протокола члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием
протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
лиц, указанных в пункте 4 статьи 37 настоящего Федерального закона,
председатель, заместитель председателя либо секретарь участковой
избирательной комиссии немедленно после проверки контрольных
соотношений и подписания протокола об итогах голосования (в том
числе составленного повторно) обязан выдать или предоставить
возможность изготовить указанным лицам копии протокола об итогах
голосования, сверить изготовленные копии с первым экземпляром
протокола, после чего заверить копии.
28. Первый экземпляр протокола об итогах голосования после
подписания его всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса и после выдачи
либо заверения копий протокола об итогах голосования всем
присутствующим при подсчете голосов и потребовавшим выдать
либо заверить указанные копии лицам из числа лиц, указанных в
пункте 4 статьи 37 настоящего Федерального закона,
незамедлительно направляется в соответствующую территориальную
избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную
комиссию не подлежит. Участковые избирательные комиссии,
образованные за пределами территории Российской Федерации,
первый экземпляр протокола об итогах голосования вместе с
приобщенными к нему документами направляют в порядке,
определенном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, непосредственно в окружную избирательную комиссию.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, поступившие в участковую
избирательную комиссию, жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Федерального закона, а также принятые по указанным
особым мнениям, жалобам (заявлениям) решения участковой
избирательной комиссии и составленные комиссией акты и реестры.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с
предусмотренной настоящим Федеральным законом избирательной
документацией, включая опечатанные избирательные бюллетени и
списки членов участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 4 статьи 37
настоящего Федерального закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, а также
печать участковой избирательной комиссии хранятся в опечатанном
виде в охраняемом помещении. Ответственность за сохранность
избирательных документов до передачи их в соответствующую
территориальную избирательную комиссию возлагается на секретаря
участковой избирательной комиссии. Избирательные документы,
включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие
территориальные избирательные комиссии не позднее чем через пять
дней после официального опубликования общих результатов выборов
депутатов Палаты Представителей.
30. Третий экземпляр протокола об итогах голосования (его
копия) предоставляется для ознакомления лицам, указанным в
пункте 4 статьи 37 настоящего Федерального закона, а затем
вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном
участковой избирательной комиссией. Через пять дней после дня
голосования третий экземпляр протокола передается в
территориальную избирательную комиссию.
31. При наличии необходимого оборудования в соответствии с
решением окружной избирательной комиссии и по согласованию с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
вопроса об использовании технических средств подсчета голосов
избирателей (в том числе сканера избирательных бюллетеней)
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации определяет
избирательные участки, где будут применяться указанные
технические средства. Итоги голосования, полученные с помощью
этих технических средств, являются предварительной, не имеющей
юридической силы информацией.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
избирателей запрещается разглашение данных подсчета голосов
избирателей до окончания голосования на избирательном участке, за
исключением сведений об общем числе проголосовавших
избирателей.
33. При наличии соответствующего оборудования данные
протокола об итогах голосования сразу после подписания протокола
членами участковой избирательной комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном на судне, находящемся в
плавании, на полярной станции, в отдаленной или труднодоступной
местности либо за пределами территории Российской Федерации,
передаются по техническим каналам связи в вышестоящую
избирательную комиссию с обязательным последующим
представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования
и всей избирательной документации, включая избирательные
бюллетени, в вышестоящую избирательную комиссию при первой
возможности непосредственно, либо через дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации,
либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной
документации и доставку ее по назначению. При этом для участковой
избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке,
образованном за пределами территории Российской Федерации,
вышестоящей избирательной комиссией является соответствующая
окружная избирательная комиссия.
34. Порядок использования технической системы передачи
информации о выборах депутатов Палаты Представителей, порядок и
сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в
том числе переданных по техническим каналам связи данных
протоколов об итогах голосования, утверждаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
35. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в
территориальную избирательную комиссию участковая
избирательная комиссия, составившая протокол, либо
соответствующая территориальная избирательная комиссия в ходе
предварительной проверки правильности составления протокола
выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протокола), она обязана на своем заседании рассмотреть
вопрос о внесении уточнений в протокол. Участковая избирательная
комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии
с пунктом 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, обязана
указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос.
О принятом решении участковая избирательная комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола
об итогах голосования, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая избирательная комиссия
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: “Повторный”. Указанный протокол незамедлительно
направляется в территориальную избирательную комиссию. Ранее
представленный участковой избирательной комиссией в
территориальную избирательную комиссию протокол об итогах
голосования приобщается к повторному протоколу.
